Защо Решението за Апорта на Парк "Славия" е Незаконно

Прехвърлянето на собствеността върху терена на парк "Славия" от Столична община към частното дружество ПФК "Славия-1913" АД чрез процедура на апорт (непарична вноска) през 2003 г. е извършено в нарушение на основни законови разпоредби, което го прави нищожно. Ето основните аргументи:

1. Имотът е бил Публична Общинска Собственост

• Първоначално, целият терен от 242 дка, включващ спортния комплекс и парковата зона, е бил официално актуван като публична общинска собственост с Акт за публична общинска собственост (АПОС) № 61 от 01.07.1997 г. [cite: 4, 6, 1147].
• Имотите - публична общинска собственост, по своята същност са предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности от общинско значение [cite: 1115, 1117], какъвто е случаят с парк и спортни съоръжения.

2. Забрана за Разпореждане с Публична Общинска Собственост

• Законът за общинската собственост (ЗОС) поставя изрични забрани за разпореждане с имоти - публична общинска собственост.
• Според Чл. 7, ал. 2 от ЗОС (в релевантните му редакции към онзи период), имотите - публична общинска собственост, не могат да се отчуждават, да се обременяват с вещни права, нито да се включват в имуществото на търговски дружества . Апортът представлява точно такова разпореждане.
• Нещо повече, § 46 от ПЗР на ЗИД на ЗОС (в сила от ноември 1999 г.) допълнително уточнява, че обекти – публична общинска собственост, не могат да бъдат част от имуществото на еднолични търговски дружества с общинско имущество (каквото е било "Софийски имоти" ЕАД, през което имотът е преминал преди финалния апорт) [cite: 1140, 1141, 1419].

3. Незаконосъобразна Промяна на Статута на Имота

• За да се заобиколи забраната за разпореждане с публична общинска собственост, е направен опит статутът на имота да бъде променен на *частна* общинска собственост, което е документирано с Акт за частна общинска собственост (АЧОС) № 468 от 19.10.1999 г. [cite: 119, 1161, 1436].
• Такава промяна обаче може да стане единствено с решение на Столичния общински съвет (СОС). Съгласно действащата към онзи момент (преди ноември 1999 г.) редакция на Чл. 6, ал. 3 от ЗОС, решение за обявяване на имот от публична в частна общинска собственост е изисквало квалифицирано мнозинство от две трети (2/3) от общия брой на общинските съветници [cite: 1393, 1394].
• Решенията на СОС (№ 27 от януари 1999 г. [cite: 141, 1151, 1426] и № 24 от май 1999 г. [cite: 129, 1155, 1430]), които са в основата на последвалия АЧОС и апорта, са приети именно преди изменението на ЗОС от ноември 1999 г. В наличните документи липсва информация дали необходимото мнозинство от 2/3 е било постигнато при гласуването на тези решения.
• Ако изискването за квалифицирано мнозинство не е спазено, то промяната на статута на имота в частна общинска собственост е незаконосъобразна и той е запазил своя публичен характер.

4. Нищожност на Апорта

• Тъй като имотът е запазил (или е трябвало да запази) статута си на публична общинска собственост поради законовите забрани и вероятната незаконосъобразност на процедурата по промяна на статута, последвалият апорт на терена в капитала на ПФК "Славия-1913" АД (финализиран през 2003 г. ) е извършен в пряко нарушение на императивната забрана по Чл. 7, ал. 2 от ЗОС.
• Разпоредителни сделки, извършени в такова нарушение на закона, се считат за нищожни по право. Нищожният акт не поражда правни последици от самото си начало.

Заключение

Прехвърлянето на собствеността върху парк "Славия" на ПФК "Славия-1913" АД е незаконно, защото представлява разпореждане с публична общинска собственост в разрез с изрични законови забрани. Опитът за промяна на статута на имота в частна общинска собственост, за да се заобиколят тези забрани, изглежда процесуално опорочен поради вероятно неспазване на изискването за квалифицирано мнозинство от 2/3 в СОС, съгласно действащия към онзи момент закон. Следователно, собствеността на ПФК "Славия-1913" АД върху парка се основава на нищожна по закон сделка.